逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻相关会议精神，实施藏粮于地、藏粮于技战略。

主要目标：到 2030 年，力争累计建成高标准农田 13.5 亿亩，累计改造提升 2.8 亿亩，新增高效节水灌溉面积 8000 万亩；到 2035 年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升 4.55 亿亩，新增高效节水灌溉面积 1.3 亿亩。

建设标准：以 “一平、两通、三提升” 为基本标准，形成国家、省、市县三级标准体系。

建设内容：统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，新建项目侧重基础建设，改造提升项目补齐短板。

建设布局：优先在东北黑土地区等条件适宜地区开展建设，限制在生态脆弱区等区域建设，禁止在特定区域开展建设。

建设分区：将全国分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区 7 个区域，各地分类施策。

分级规划：构建国家、省、市、县四级规划方案体系。

项目实施：加强项目储备和前期工作，规范建设程序，落实各项制度，严格质量监管。

资金监管：按时分解下达资金，加强日常监管，防止资金问题，可设专门子账户。

竣工验收：及时完工并验收，落实验收程序，明确设施所有权，加强档案管理。

全程监督：建立质量监督检验体系，开展例行检查，完善监督机制，依托平台强化全流程监管。

运营管护主体：分级压实属地责任，明确不同设施的管护主体，加强对管护人员的管理。

运营管护模式：探索多种管护模式，鼓励专业化维护和工程质量保险。

保护利用：严格保护高标准农田，及时修复损毁设施，加强地力保护和污染防治。

永久基本农田补划调整：完善补划、调整程序，确保数量和质量。

水资源配套：统筹实施高标准农田和灌区建设，合理确定灌溉规模和布局。

资金投入：健全多元化投入机制，发挥政府引导作用，吸引金融和社会资本投入。

加强领导，落实责任：坚持党的领导，明确中央、省、市、县各级责任。

各方协同，统筹实施：落实 “五统一” 要求，加强部门协同，推进一体化建设。

群众参与，可感可及：引导群众参与建设和管护，落实知情权、参与权和监督权。

动态跟踪，分级评价：健全任务落实机制，开展分类分级评价，完善责任倒查和追责机制。

正风肃纪，防范风险：纠治腐败和作风问题，严肃查处违规行为，防范廉洁风险。