2025年黑土地保护性耕作实施方案
总体要求：贯彻习近平总书记指示精神，落实中央农村工作会议要求，推动保护性耕作与粮油作物单产提升结合，坚持实事求是等原则，通过政府与市场两端发力，强化组织领导和政策引导，实现黑土地保护目标。
目标任务和实施区域：全省保护性耕作任务面积 1370 万亩，计划建设整体推进县 18 个、县级应用基地 57 个、乡级应用基地 158 个。以玉米为重点，在全省适宜区域扩大实施面积。
主要技术要求
技术质量要求：保护性耕作以秸秆覆盖还田、免（少）耕播种为主，各地应因地制宜确定技术标准。
主推技术模式：根据秸秆覆盖程度，分为秸秆大量、部分、少量覆盖还田免（少）耕播种技术类型，共六种模式。
配合大面积提升单产技术要求：将免（少）耕播种与多种提单产技术集成配套，各地应优化技术模式，探索轮耕制度。
高标准应用基地建设要求：基地应相对集中，有面积、秸秆覆盖、免耕播种面积等要求，配备技术支撑单位，规范建设标准。
整体推进县（乡、村）建设要求：通过连续 3 年实施，县、乡、村域内保护性耕作实施面积占比分别达到 50%、60%、70% 以上。
扶持政策
补助对象：为实施保护性耕作作业的农业生产经营主体和土地经营者。
资金支持：通过中央财政专项安排补助资金，用于作业补助和基地建设，各地要统筹使用资金。
实行差异化作业补助：根据秸秆覆盖程度分档补助，前茬为玉米时，分为三档，其他作物由各市确定标准。
支持高标准应用基地建设：中央财政资金支持基地建设，县、乡级基地有补助标准，包含技术支撑费。
实施程序
任务落实：逐级分解下达任务面积，落实到具体实施主体、农户和地块。
核实验收：全面核实验收，以秸秆覆盖率为补助判定主要标准，确保监管质量，健全管理制度。
资金兑付：实行 “先作业后补助，先公示后兑现”，接受社会监督，及时兑付资金。
实施进度
2024 年 12 月 31 日前，落实实施区域等，开展相关工作。
2025 年 4 月 30 日前，制定年度方案，确定基地，完成相关设备调试。
2025 年 8 月 31 日前，开展播种作业，完成验收工作，报送情况。
2025 年 9 月 30 日前，完成资金兑付工作。
工作要求
加强组织领导：市、县政府成立领导小组，明确各方责任，制定实施方案，加强监管。
加强政策协同：与相关政策衔接配合，发挥农机购置补贴政策导向作用。
加强技术服务：完善专家指导组，加强技术指导和培训，壮大农机作业服务主体。
加强监督管理：建立健全制度，加强资金监管，防止违规行为。
加强宣传引导：多渠道宣传，总结推广好经验好做法，营造良好氛围。
